《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商

提質(zhì)增效工作方案的通知》政策解讀

　　一、起草背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示和關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的系列重要指示精神，為進(jìn)一步發(fā)揮電商在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、助力脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的作用，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)單位共同起草了《農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

　　二、制定意義和總體考慮

　　近年來(lái)，我省農(nóng)村電商快速發(fā)展，但農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不夠強(qiáng)，電商品牌知名度不夠高，電商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠穩(wěn)固，與電商發(fā)展相配套的冷鏈物流設(shè)施不夠完善等問(wèn)題仍然較為突出。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問(wèn)題和短板，省有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化工作協(xié)同和政策統(tǒng)籌，共同開(kāi)展了農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作。

　　三、文件起草過(guò)程

　　為做好《工作方案》起草工作，省有關(guān)單位多次組織開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部、電商企業(yè)等意見(jiàn)建議。各地各部門(mén)經(jīng)多輪會(huì)商對(duì)接，并按程序進(jìn)行了合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成了《工作方案》。

　　四、工作目標(biāo)

　　聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，有效發(fā)揮市場(chǎng)作用，壯大經(jīng)營(yíng)主體，培育推廣品牌，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有更大作為。

　　五、主要任務(wù)

　　從8個(gè)方面推進(jìn)：

　　（一）壯大經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬(wàn)元的電商經(jīng)營(yíng)主體。全面推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。

　　（二）培育推廣品牌。繼續(xù)舉辦安徽好網(wǎng)貨大賽。搭建農(nóng)交會(huì)網(wǎng)上展廳，在線推介品牌農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理。

　　（三）拓寬市場(chǎng)渠道。支持有實(shí)力的電商企業(yè)和平臺(tái)參與整合省內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品、品牌和企業(yè)資源，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采。支持各地開(kāi)展農(nóng)村電商產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、直播促銷(xiāo)等活動(dòng)。支持鄉(xiāng)村休閑旅游與電商融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。

　　（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施。利用地方政府專項(xiàng)債券、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)電商資金對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展相關(guān)的流通設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造給予支持，對(duì)涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏等設(shè)施設(shè)備給予補(bǔ)助。推進(jìn)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和“快遞進(jìn)村”。光纖和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。

　　（五）推動(dòng)集聚發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)農(nóng)村電商示范縣、鎮(zhèn)、村獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（六）增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。設(shè)立省級(jí)農(nóng)村電商講習(xí)培訓(xùn)基地。《電子商務(wù)實(shí)操手冊(cè)》納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)推薦教材目錄。開(kāi)展訂單式、定向定崗電子商務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)院校設(shè)置電商相關(guān)專業(yè)點(diǎn)和專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。舉辦安徽電商直播年活動(dòng)和電商直播大賽。

　　（七）助力脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理。明確各級(jí)電商扶貧工作責(zé)任。對(duì)貧困村網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品上行給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)收購(gòu)貧困村、貧困戶產(chǎn)品，以及開(kāi)展訂單包銷(xiāo)并免費(fèi)發(fā)放生產(chǎn)資料的電商經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。

　　（八）加強(qiáng)政策保障。統(tǒng)籌省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)村電商發(fā)展，對(duì)大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)予以傾斜。探索以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)提供免抵押貸款。

　　六、創(chuàng)新舉措

　　針對(duì)我省農(nóng)村電商發(fā)展中存在的短板和不足，著力在“強(qiáng)機(jī)制、拓渠道、補(bǔ)短板”上下功夫，圍繞培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體、品牌建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)和與電商發(fā)展相配套的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等方面提出了具有針對(duì)性工作措施，拿出了明確的促進(jìn)政策，推動(dòng)農(nóng)村電商提質(zhì)增效。

　　七、保障措施和下一步工作

　　將農(nóng)村電商提質(zhì)增效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的年度工作重點(diǎn)內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。下一步，省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。